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　本報記者　林　培

　　本月起，《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》《滁州市生活垃圾處理費征收和管理辦法》《鎮江市工業固體廢物管理規定》正式施行。這些新規立足各地實際，劍指垃圾處理難題，為環境改善注入法治力量。

　　陽江：生活垃圾分類“有法可依”

　　隨著城市化進程加速，廣東省陽江市生活垃圾產生量持續增長，垃圾分類工作迫在眉睫。《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》的施行，讓陽江市生活垃圾分類工作步入“有法可依”的新階段。

　　條例明確生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，對各類垃圾進行詳細界定。在責任分工上，縣級以上政府將垃圾分類管理工作納入規劃和財政預算，統籌協調；鎮街負責轄區內日常管理；居（村）委會協助做好監督、指導和宣傳工作。同時，環境衛生主管部門牽頭，生態環境、住房城鄉建設、商務、衛生健康等多部門按職責分工推進生活垃圾分類工作。

　　源頭減量是垃圾分類的關鍵環節，條例規定，縣級以上有關部門和單位要制定源頭減量激勵措施，健全再生資源回收體系。鼓勵機關、企業事業單位優先采購可循環利用的辦公用品，推行無紙化辦公；要求電子商務、快遞、餐飲配送等企業防止過度包裝，使用環保包裝；鼓勵商品生產者、銷售者、快遞企業采取積分獎勵等方式回收包裝物；引導公眾踐行綠色低碳生活方式，養成源頭減量和分類投放的習慣。

　　在分類投放環節，條例要求單位和個人按規定分類投放，禁止混入危險廢物、建筑垃圾等，細化投放規則。體積較大的廢棄物品、年花年桔等需按指定時間、地點投放或預約回收。對于未按規定投放的，由城市環境衛生主管部門責令改正，情節嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處100元以上500元以下罰款。對此，陽江市城市管理和綜合執法局相關負責人表示：“處罰不是目的，而是希望通過制度約束，引導市民養成良好的分類習慣。”

　　滁州：生活垃圾處理費“規范征收”

　　安徽省滁州市生活垃圾處理工作一直面臨著資金保障與管理規范的雙重挑戰。隨著城市規模擴大和人口增長，生活垃圾處理成本不斷攀升，而處理費征收管理不規范，影響了資金籌集與處理工作推進。《滁州市生活垃圾處理費征收和管理辦法》的出臺，將有效破解這一難題。

　　辦法明確了生活垃圾處理費征收范圍，涵蓋城市建成區及市、縣（市、區）人民政府確定的其他區域內產生生活垃圾的單位和個人。清晰界定征收范圍，確保應繳盡繳，可以為生活垃圾處理提供穩定的資金支持。

　　辦法指出，征收標準制定堅持“污染者付費、公平公正、合理補償成本、促進垃圾減量”原則，根據本地實際，綜合考慮垃圾產生量、處理成本等因素，制定差異化征收標準。居民用戶按戶或按人計征，非居民用戶根據經營規模、垃圾產生量等確定征收標準。

　　辦法要求征收方式多樣便民。可由城市管理部門委托供水企業、物業服務企業等代征，也可由城市管理部門直接征收。鼓勵通過線上渠道繳納，方便市民。所收費用全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理，專項用于生活垃圾收集、運輸、處理等環節。

　　為加強監管，辦法規定城市管理部門會同財政、審計等部門，對生活垃圾處理費征收、使用情況進行監督檢查。對違規收費、截留挪用資金等行為，依法依規嚴肅處理。

　　據滁州市城市管理局相關負責人介紹，加強監管，維護征收管理秩序，可以保障生活垃圾處理費征收工作公平、公正、規范進行。該負責人同時表示，辦法施行后，滁州市將進一步完善配套措施，加強宣傳引導，增強市民繳費意識，確保辦法有效落實，提升生活垃圾處理水平，改善城市環境質量。

　　鎮江：工業固廢監管步入“精準時代”

　　江蘇省鎮江市是長江三角洲中心城市之一，也是先進制造業基地和區域中心城市。工業的發展，為工業固體廢物管理帶來難題，工業固體廢物管理體制機制亟待完善。在此背景下，《鎮江市工業固體廢物管理規定》制定并施行。

　　在責任落實方面，規定要求產生工業固體廢物的單位建立健全全過程管理責任制度，法定代表人或實際控制人為第一責任人。要求項目建設審批監管同步強化，建設產生、貯存、利用、處置工業固體廢物的項目，需依法進行環境影響評價，環境影響評價文件要涵蓋工業固體廢物種類、數量、處置方式、環境影響及風險、防治措施等內容。建設單位驗收配套防治設施時，需形成相關驗收報告并向社會公開。

　　針對工業固體廢物屬性變化，規定明確，因國家名錄和清單變更等導致與原環評文件不一致時，需重新開展危險廢物鑒別，鑒別完成前不得按一般工業固體廢物管理。這將有效避免因工業固體廢物屬性誤判帶來的環境風險。

　　此外，規定鼓勵社會力量參與工業固體廢物處置設施建設和綜合利用，優化設施布局，提升處置能力，建立評估機制，定期發布相關信息，加強執法聯動和信息共享。