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　　本報記者　林　培

　　安全生產是保障人民群眾生命財產安全、推動經濟社會高質量發展的重要基石。完備的安全生產法律法規體系，能夠為安全生產工作提供明確規范和剛性約束，以法律的權威性和強制力督促各方壓實責任，從源頭上防范化解安全風險，能夠有效遏制生產安全事故的發生。在全國安全生產月期間，安全生產的重要性再度成為社會各界的關注焦點。安全生產不僅關系到企業的生存與發展，更與人民群眾的生命財產安全以及社會的穩定和諧緊密相連。為了進一步強化安全生產工作，遼寧省、安徽省合肥市、江蘇省蘇州市等地紛紛結合自身實際情況，出臺或修訂了相關的安全生產法規，為地區安全生產工作提供了堅實的法治保障。

　　完善安全生產管理體系

　　適應新時代安全生產工作需求

　　遼寧省作為我國重要的工業基地，安全生產對于其經濟發展和社會穩定具有舉足輕重的意義。隨著經濟社會的發展以及安全生產形勢的變化，對原《遼寧省安全生產條例》進行修改成為必然。修改后的《遼寧省安全生產條例》進一步完善安全生產管理體系，強化各方責任，提高安全生產保障水平，更好地適應新時代安全生產工作的需求。

　　在安全生產工作原則與機制方面，條例明確安全生產工作應當以人為本，把保護人民生命安全擺在首位，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持統籌發展和安全，從源頭上防范化解重大安全風險。工作遵循分級負責、屬地監管和“三管三必須”原則，即管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，構建生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

　　條例明確了政府及部門職責，要求省、市、縣人民政府全面負責本行政區域安全生產監督管理工作，根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，建立和完善安全生產責任制度和考核制度，及時協調解決安全生產工作中的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。省、市、縣應急管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調、監督檢查、巡查考核本行政區域內人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產工作。其他有關部門對本行業、本領域的安全生產工作承擔直接監督管理責任。

　　條例對生產經營單位責任作出規定，明確生產經營單位是安全生產工作的責任主體，要求企業建立健全全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核標準。明確企業應該具備法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，確保安全生產投入的有效實施。對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　監督管理與應急救援是安全生產工作的重要保障。條例明確負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。在監督檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情況，發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。同時，條例對生產安全事故的應急救援體系建設、應急救援預案的制定以及演練、事故報告與調查處理等方面也作出了詳細規定。

　　應對安全生產新任務新挑戰

　　促進經濟社會持續健康發展

　　隨著安徽省合肥市經濟社會的快速發展，新的生產經營模式不斷涌現，安全生產監督管理面臨新的任務和挑戰。為了適應新形勢，進一步加強安全生產工作，合肥市對原《合肥市安全生產監督管理規定》進行修訂，旨在更好地保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

　　規定要求構建生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的安全生產治理格局。明確生產經營單位是安全生產的責任主體，主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。要求生產經營單位遵守安全生產法律、法規和規章，建立健全安全生產規章制度和操作規程，加強安全生產標準化建設，提高安全生產水平。

　　規定明確負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位進行監督檢查，有權采取現場檢查、查閱資料等措施。生產經營單位應當配合監督檢查，不得拒絕、阻撓。同時，規定對生產安全事故的應急救援和調查處理作出規定，要求建立健全應急救援體系，制定應急預案并定期演練，及時報告和處理生產安全事故。

　　強化監管責任與主體責任

　　鼓勵社會參與安全生產工作

　　江蘇省蘇州市產業結構多元化，安全生產面臨著諸多挑戰。為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會高質量發展，蘇州市制定并施行了《蘇州市安全生產條例》。

　　條例強調安全生產工作要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產責任制。強調要加強網格化、專業化、數字化、全員化、實體化建設，強化和落實政府監管責任與生產經營單位主體責任。

　　條例要求生產經營單位建立并實施一系列安全生產規章制度，如全員安全生產責任制、安全生產會議制度、安全生產投入及費用管理制度等。對存在安全風險程度高的重大危險源、重要設施設備、重點生產經營場所的生產經營單位，還需制定專項管理制度。生產經營單位應開展安全風險辨識、評估工作，確定安全風險等級，實施分級管控措施，編制安全風險管控清單，對較大以上安全風險實行報告、公示制度。

　　在監督管理體制方面，條例明確，各部門按照職責對本行業、本領域的安全生產工作實施監督管理。對于職責交叉或新興行業領域中安全生產監督管理職責不明確的，由安全生產委員會建立會商機制確定監管部門。

　　條例強調社會參與安全生產工作，鼓勵同類型企業、產業鏈上下游企業以及同地區企業建立安全生產聯盟，開展安全生產合作。安全生產協會和其他相關行業協會、社會團體應加強行業自律和誠信建設，促進行業安全生產管理。各級人民政府和有關部門、生產經營單位應加強安全生產文化建設，各類學校、媒體等也應積極參與安全生產宣傳教育工作。

　　安全生產是永恒的主題，關系到人民福祉，關系到經濟社會發展大局，地方法規的出臺和修訂，為當地安全生產工作提供了有力的法律保障。在全國安全生產月的背景下，各地應進一步加強安全生產法規的宣傳貫徹，強化各方責任落實，加強安全風險防控和應急管理，不斷提升安全生產水平，為經濟社會的持續健康發展創造良好的安全環境。